在全市安全生产总结表彰会上的讲话
（根据录音整理）
龚建华市长
2011年1月23日
同志们：
安全生产工作一直是在我们十一五规划中的重要工作，今天我们召开全市的安全生产工作会议，任务是总结经验，表彰先进，分析形势，部署任务。今年是十二五开局之年，今天的会议是十二五开局的重要的会议，是十二五安全生产工作的起步。所以希望我们今天参会的各位同志，能够进一步强化对安全生产工作的领导，进一步提升对安全生产工作的认识，也进一步履行好安全生产责任。刚才志平同志做了情况的通报，尤其是对今年工作做了全面具体的部署，主要请同志们按照志平同志刚才的工作报告抓好落实，抓好贯彻。我们刚才也隆重表彰了在过去一年安全生产工作中取得优异成绩的先进县市，先进单位和先进个人，颁发了奖牌。授奖的时候，我在想，这块牌子是沉甸甸的，我们今天发这块牌子，说句实在的是很轻松的，但这块牌子是沉甸甸的，是因为过去的三百六十五天，大家为了这块牌子付出了辛勤的汗水，这块牌子黄金闪闪是因为大家在安全生产工作上付出的心血。所以今天我特别要代表市委、市政府向获得先进称号的单位和个人表示崇高的敬意和衷心的感谢。为了强调安全工作，我特别讲三个“千万”。
一、安全生产责任重于泰山，千万有不得半点大意
过去一年我市安全生产工作可以说是：“进步是可喜的，成绩是可贺的，大家的努力，尤其是大家在安全生产工作中所体现出的务实作风和吃苦精神是可贵的。”刚才志平同志通报了问题、通报了事故，也再一次给我们提醒，在安全生产这个问题上我们永远说不得大话，尤其是对于我们宜春，高危行业不仅比较全，而且分布比较广，我们没有条件，也没有资格说大话，所以今天尽管发了很多牌子，但是我想我们存在的问题更值得大家在牌子背后去寻找自己的不足。刚才通报当中，尽管去年我们没有突破省下达给我们的死亡人数控制指标数，但是仍然丢掉了166条生命，还有大量看得见和看不见的经济损失。这166条生命牵涉166个家庭，牵涉无数亲人和朋友，对他们而言，这就是灭顶之灾，是一辈子的悲痛。同时，一起事故也严重影响了我们事故发生地政府、单位和个人。安全生产也是政绩，这一点我们大家都有切身体会。在座的各位，都是各单位行业领域的主要领导，大家对此要有高度的认识。
高安这起事故，我们心情都很悲痛，而且省委、省政府五位主要领导都亲临了现场，志平同志一直守在一线，我也到了现场几次。确实对不起省委、省政府领导对我们“以人为本”的安慰和指导。对不起省委、省政府对我们宜春安全生产工作的重视。我来宜春，感觉自己在经济发展、社会进步、城市变化方面都取得了一定的成绩，但是发生了这起重大事故，就觉得自己的工作没有做到位，对不起省委、省政府对我们宜春市的重视。刚才志平同志也提到了，成绩可喜可贺，问题依旧不容忽视。所以说安全生产是最重要的事，容不得我们有半点虚心。今天我再次强调，安全生产责任重于泰山，请大家不得有半点大意。若从意义上讲：第一句话，安全生产是各级政府执政为民最起码的职责；第二句话，安全生产是人民群众安居乐业最基本的保障；第三句话，安全生产是任何企业生存发展最严厉的底线。这三个“最” 我希望牢牢印刻在大家的脑海里，也进一步落实在自己的工作中。
二、安全生产重点在于预防，千万做不得半点虚功
这里我不展开多说，志平副市长刚才有十大具体要求，需要大家认真领会实践。我们要始终按照苏荣书记“安全工作功夫在平时”的指示要求，真真切切抓好防范，玩不得花拳绣腿。
第一，要在推行安全标准化上下功夫，从源头上防。安全标准化企业可以从源头堵住漏洞，防范隐患和事故发生。因此，务必在推行安全标准化上下功夫。一是在煤矿、烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、建筑、冶金、机械等行业领域广泛开展安全生产标准化企业创建活动。发挥典型引路作用，在各重点行业领域率先建成一批安全管理规范化、安全行为标准化、安全生产有保障的示范企业，引领传统产业、高危行业的安全发展。二是把安全生产规范化、标准化建设与安全评价、行政许可、安全生产风险抵押、安全生产责任保险等结合起来，建立奖惩约束机制，推动岗位达标、专业达标和企业达标。同时，把是否严格执行安全生产各项标准规范，纳入安全监管监察内容，加强监督检查。
第二，要在提升安全监管装备和技术水平上下功夫，从监管上防。一是企业要大力推广应用安全性能可靠的新技术、新工艺、新材料、新设备。在煤矿安全领域强制性推广瓦斯抽采利用、防突、自动监控技术和水患防治技术，推广先进适用的井下救生避险设施和技术装备；在非煤矿山推行矿井机械通风、采石场中深孔爆破和机械铲装等安全技术措施，推广尾矿库在线监控和干式堆排技术工艺；在具有危险生产工艺的化工企业推行连锁自控技术，推行危化品生产经营重大危险源自动监控技术；在烟花爆竹行业推行机械化生产和新型安全火药原料。把安全生产真正建立在依靠科技进步的可靠基础上。二是各级安监局要完善监管装备提升监管水平。安监部门是加强安全生产监管的主力军。各级政府要关心和支持安监局的工作，切实帮助解决安全监管队伍建设、保障能力建设中的体制性、机制性、制约性问题。各级安监机构也要以此为动力，以机关效能和创业服务建设为载体，提高监管能力，完善监管装备，积极为保增长、促发展服务。三是加大安全隐患的排查治理力度，建立隐患整改评价制度，督促企业认真整改治理，做到预防在先、发现在早、处置在前，努力减少一般事故、控制较大事故、杜绝重大事故。要把安全生产工作具体到每一个企业、每一个车间、每一道工序、每一个工人。决不能一处疏忽遗后患、一时松懈留后悔，因小失大。
第三，要在严肃责任追究上下功夫，从警示上防。其实责任追究已经是事故发生之后的事情了，一旦事故发生，责任追究起到的作用只能是以儆效尤，是不得已而为之。但是，严肃责任追究同时又是对安全生产的推动。一旦出了事故，我们决不能含糊。必须要按照“实事求是、依法依规、注重实效”的基本要求和“四不放过”的原则，严肃事故调查处理和责任追究，真正实现惩处违法者、教育责任人、警示其他人的目的，着力用事故教训推动工作。
三、安全生产关键在于落实，千万不能抓而不实
对于安全生产工作来讲，尤其要用心干事，尽职尽责。要牢固树立抓好安全生产是政绩，抓好安全生产是效益的思想，要真真切切抓落实，千万不能搞花拳绣腿抓而不实。
第一，要在分兵把口履职尽责上抓落实。各级政府尤其是主要领导，要将安全生产工作纳入整个工作大局来统盘谋划，切实把各项安全生产工作摆到重要议事日程，始终绷紧弦，谋在胸，抓在手。要勤于履责抓落实，安全生产与其他工作不同，责任大于权力，责任大于能力；各地、各部门、各单位对安全生产工作面临的形势、存在的问题要进行全面的分析，对排查出来的安全隐患，要逐个整改，特别是对重大安全生产问题和隐患，要迅速研究，提出对策，不能久拖不决；既要严格执法、敢于碰硬，又要寓服务于平时的监管之中，站在促进发展的角度抓监管。有些企业，尤其是高危企业往往出于一些经济利益的考虑，会铤而走险，疏忽了安全监管，把安全生产放在一边。那么这样的情况下，各级政府、部门的安全监管工作的重要性更显得尤其重要。今天我开的第一个会议是“双优”工作会，对于高危行业的企业不能因为怕投诉，怕企业不满就放松了监管，希望大家一定要拉下脸面来督促企业做好落实；安委会其他各成员单位，也要结合各自职能承担好应有的安全生产管理责任，各司其职，形成合力。
第二，要在严格执行一系列安全法规政策上抓落实。去年7月份，温家宝总理亲自主持召开国务院常务会议，专门研究安全生产，国务院迅速下发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，11月份，省政府结合我省实际，快速出台了贯彻国务院《通知》的实施意见。另外，各级颁布实施的法规文件还有很多，一定要抓好落实。当前，我们要特别贯彻落实好国务院、省政府加强企业安全生产的通知精神。一是各级领导要带头学习。各级领导干部要认真学习《通知》，吃透精神，领会实质，把握核心内容，做好宣讲辅导，广泛进行宣传。二是要多种形式组织宣贯。要通过专题辅导解读，向基层部门与企业免费发放单行本，在各类安全生产培训班中重点学习《通知》精神等形式进行广泛宣贯。三是联系实际抓好落实。市安委办要组织专门人员起草《宜春市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》，要对国家、省《通知》各项规定进行细化。要着重在严格落实企业主体责任和政府监管责任方面，既要衔接好上级通知精神，又要结合实际创新工作机制，确保取得实实在在的成效。
第三，要在确保春节安全平稳上抓落实。新春佳节即将到来，接着就是全省、全市的两会。确保春节期间安全平稳有序是一项赢民心解民难的重大任务，各级各单位务必要抓好。刚才志平副市长有三点具体要求，我就不展开讲了。
同志们，2011年的工作已经开始，今天在这里部署全年的工作，实际上是进一步强调。请同志们能够按照市委、市政府的要求，按照肩负的使命，认真履职，完成好新一年的安全生产工作任务，为了全市人民度过一个安全、祥和、欢乐的新春佳节，为了全国人民能够安安心心的开好全国“两会”，为了全市“十二五”良好开局，作出应有的贡献。
最后，我代表市政府并以我个人的名义，向在座的各位拜个早年，祝大家工作顺利、幸福康泰、万事如意！ |