（2009年2月24日）

    全国“两会”即将召开，全国非煤矿山安全生产工作会议刚刚结束，省局今天在这里召开全省非煤矿山和相关行业安全生产工作会议，非常及时，非常必要，非常重要。这次会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和全国、全省安全生产工作会议及全国非煤矿山安全生产工作会议精神，认真总结2008年全省非煤矿山和相关行业安全生产工作，认真分析当前安全生产形势，交流工作经验，部署今年全省非煤矿山和相关行业安全生产工作，动员全省非煤矿山和冶金有色等相关行业安全生产战线上的广大干部职工振奋精神、团结拼搏，全面落实“安全生产年”和“机关效能年”各项工作措施，努力实现全省非煤矿山和相关行业安全生产形势进一步稳定好转。这次会议议程多、时间紧、任务重，希望大家集中精力把会议开好。我今天来这里，主要是看望大家，学习熟悉情况的，同时代表省局党组向参加今天会议的各位代表，并通过你们向全省非煤矿山和相关行业安全生产工作岗位上默默无闻、辛勤工作的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问！等一会，省安监局副局长龙卿吉同志要代表省局向大会作工作报告，全面总结去年全省非煤矿山和相关行业安全生产工作，具体部署今年各项工作任务，我完全赞同，希望同志们认真学习，抓好落实。

下面，我讲三个部分。

    一、务实有效,促进了全省安全生产形势稳定好转

    2008年，在省委、省政府坚强领导下，在国家安监总局关心指导下，各级安监部门、有关省属经济组织和广大非煤矿山及冶金有色企业深入贯彻落实科学发展观，经受了年初雨雪冰冻恶劣天气的考验，经受了重要敏感时期非煤矿山没有集中停产的考验，经受了“两个奥运”期间保障安全生产的考验，全面落实“隐患治理年”和“安全基础管理年”的各项工作措施，深化专项整治，严格安全监管，认真排查治理隐患，加强安全基础管理，各项工作务实有效，促进了全省安全生产形势稳定好转。去年全省非煤矿山共发生事故49起，死亡58人，同比事故起数减少28起，少死亡36人，分别下降36.36%和38.3%,比省安委会下达的年度控制考核指标少死亡25人，减少30.12%。这是进入新世纪以来我省非煤矿山事故起数和死亡人数最低的一年。发生较大事故2起，死亡6人,同比减少2起,少死亡8人，分别下降50%和57.1%，较大事故得到有效遏制。全省非煤矿山和冶金有色行业杜绝了重、特大事故。我认为，去年全省非煤矿山和相关行业安全生产工作可以用五句话概括：一是落实年度安全生产控制考核指标见实效。二是专项整治见实效。三是隐患排查治理见实效。四是安全基础工作见实效。五是安全监管工作见实效。去年非煤矿山和相关行业安全生产工作压力很大、难度很大、责任很大，在这样的艰难情况下能够取得这样的成绩，很不容易，应该充分肯定。

    我们总结回顾2008年工作，既要肯定所取得的成绩，也要认真分析存在的问题，更要清醒认识面临更加严峻的安全生产形势。全省非煤矿山事故总量仍然较大，冶金有色行业事故居高不下，较大事故没有杜绝，安全生产非法违法行为屡禁不止，安全基础仍然薄弱，专项整治任务艰巨，监管力量不足，国际金融危机对我省非煤矿山和相关企业的影响不小。这些问题将给我们今年工作带来严峻挑战，我们必须做到警示高悬、警钟长鸣，迎难而上、认真应对。

    二、精心部署，扎实做好今年非煤矿山和相关行业安全生产工作

今年是新中国成立60周年，是实施“十一五”规划关键的一年，也是应对国际金融危机的关键一年。不久前召开的全国、全省安全生产工作会议和日前召开的全省非煤矿山安全生产工作会议，对今年非煤矿山和相关行业安全生产工作做出了部署。我们要认真贯彻落实全国、全省安全生产工作会议和全国非煤矿山安全生产工作会议的要求，认真贯彻落实苏荣书记、吴新雄省长、洪礼和副省长的一系列重要指示精神，深入开展“安全生产年”和“机关效能年”活动，突出抓好“三项行动”，切实加强“三项建设”，加快构建安全生产长效机制，进一步降低非煤矿山事故总量，坚决杜绝重、特大事故，有效防止较大事故，促进全省安全生产形势持续稳定好转。重点抓好以下几项工作：

    (一)着力深化安全专项整治。今年非煤矿山安全专项整治，结合近几年来安全专项整治的实际，要在地下矿山机械通风整治、露天采石场“一面墙”无台阶整治，尾矿库专项整治、采掘施工队伍和地勘作业单位四项整治上取得新成效；在提升运输、排土场（废石场）、中小型冶炼企业三项安全整治上取得新突破。

    (二)着力打击安全生产非法违法行为。今年我省非煤矿山“打非”工作要突出五个重点：一是未依法依规履行行政审批和许可程序、非法建设、非法生产和非法经营活动的；二是关闭取缔后又死灰复燃的；三是乱采滥挖、越界开采、乱排尾砂的；四是蓄意谎报、瞒报事故的；五是拒不执行停产整顿或关闭取缔指令的。要建立联合“打非”的机制，形成“打非”合力，发挥社会监督作用，形成高压态势；要严格查处违反安全“三同时”的行为，从源头上把好安全关口；要加强对整顿关闭工作的监督指导，确保整顿关闭工作落实到位。

(三)着力提高行政许可效率。非煤矿山行政许可和“三同时”审查，是各级安监部门两项十分重要的工作。今年我省非煤矿山安全生产许可证延期的数量多、审查工作量大、审查期限短、审查要求高，各级安监部门必须高度重视，认真负责地做好这项工作。一要严格安全生产许可条件；二要严格执行“三同时”法定制度；三要规范许可工作程序；四要提高许可工作效率。

    (四)着力加强安全基础工作。今年各地、各有关部门和单位要继续落实省局制定的“十个指导意见”，突出“三个重点”。一是加快推进非煤矿山安全标准化建设。要建立完善“三项制度”和“三个体系”；二是加大安全投入。我省大多数非煤矿山存在安全投入不足、安全装备落后、防范事故能力差的问题，特别是当前受到国际金融危机的影响，安全投入问题更加突出，各级安监部门必须高度重视，督促企业保障安全投入，改善企业安全生产条件。三是加强企业安全教育培训工作。要逐步解决我省不少非煤矿山企业负责人和从业人员素质不高，没有专业技术人员，仅凭“经验”管理矿山安全生产，难以提高安全管理水平的问题。

三、全力以赴，确保全国“两会”期间全省非煤矿山和相关行业安全生产形势平稳

确保全国“两会”期间全省非煤矿山和相关行业安全生产形势平稳，这是各级安监部门、有关省属经济组织和各相关企业必须打好的一场硬仗，也是我们必须承担的政治责任。我们要迅速行动，周密部署，全力以赴做好全国“两会”期间非煤矿山和相关行业安全生产工作。

    (一)加强日常安全检查，坚决防范事故。各非煤矿山和冶金有色等相关企业要认真落实安全生产的主体责任，加强安全生产管理，加强全国“两会”期间日常安全生产检查。企业主要负责人要认真履行第一责任人的职责，立即行动，周密安排，亲自组织，全面检查矿山、尾矿库、冶金有色冶炼企业安全生产情况，特别要对安全生产的重要部位、重要工艺，重要岗位进行日常现场检查，同时要对作业人员遵守安全生产规章制度情况进行检查，认真做好检查记录，及时消除安全隐患，及时解决安全生产问题。在全国“两会”期间，凡是存在重大事故隐患的非煤矿山、尾矿库和冶金有色冶炼企业，必须立即停止生产或停止运行；凡是列为危库、险库的尾矿库，在停运整改的同时，其矿山也必须立即停止生产，必须指派专人盯紧看牢，做到万无一失。

    (二)加强安全督查，及时消除隐患。各级安监部门以及各乡镇安监机构、有关省属经济组织要认真履行安全生产监管职责，切实加强安全生产监管工作，加强全国“两会”期间非煤矿山、尾矿库和冶金有色等企业安全督查。主要负责人要亲自研究加强全国“两会”期间非煤矿山和相关行业安全生产监管工作措施，分管负责人要具体抓好各项措施的落实，统筹安排安全督查工作，并带领安全监管人员及有关专家深入基层、深入企业、深入现场进行督查，尤其要深入安全生产隐患和问题严重的非煤矿山、尾矿库和冶金有色企业及生产现场进行严格检查，及时依法下达整改指令，必要时提请县级以上政府实施关闭，并指派专人跟踪督办。

    （三）加强值班值守，做好应急准备。各级安监部门要认真研究，周密安排全国“两会”期间安监干部值班值守，确保值班人员24小时在岗值守，保障值班安全信息畅通。要认真检查非煤矿山和相关行业安全生产应急预案制定和落实的情况，进一步完善应急准备工作，及时有效应对非煤矿山和相关行业安全生产突发事件。各非煤矿山和冶金有色企业也要认真检查本企业安全生产应急预案制定和落实情况，确保应急通道畅通、应急通讯畅通，做到响应及时、应对有力。

    同志们，非煤矿山和相关行业安全生产工作任务繁重、责任重大。我们要认真贯彻落实省委、省政府的部署和全国非煤矿山安全生产工作会议精神，坚定信心、创新思路、扎实工作、狠抓落实，全面做好“安全生产年”和“机关效能年”非煤矿山和相关行业安全生产工作，努力完成今年非煤矿山和相关行业安全生产各项工作目标任务，促进全省安全生产形势稳定好转