同志们：

    在全省安全生产工作会议召开不久，我们接着召开全省综合监管工作会议，目的就是认真学习全国、全省安全生产工作会议精神，传达贯彻全国安全生产综合监管工作会议精神，认真总结回顾全省综合安全监管工作，分析形势，研究对策，按照省委、省政府统一部署，落实好2月10日召开的全省安全生产工作会议要求，上下团结一致，共同努力，为开创全省安全生产综合监管的良好局面，为实现全省安全生产的目标任务，实现全省安全生产的持续稳定好转作出积极贡献。

    过去的2008年，是极不寻常、极不平凡的一年，也是全省安全生产面临严峻挑战、取得显著成效的一年。我们在省委、省政府的正确领导下，经受住了年初冰冻雨雪天气的考验，经受住了全国、全省“两会”和奥运会、残奥会期间的严峻考验，全省安全生产保持了稳定好转的良好态势。一是事故总量和死亡人数大幅下降。去年全省共发生各类事故12801起，死亡2183人，同比减少11.18％和13.87％。二是重点行业和领域安全生产状况明显改善。尤其是我们综合监管的行业和领域成效比较明显，建筑业事故少死亡15人，道路交通事故少死亡167人，铁路交通事故少死亡4人，水上交通事故少死亡9人，火灾事故少死亡17人。三是控制考核指标落实良好。各类事故死亡人数为年度控制考核目标的86.95％，比年度目标少死亡325人，全省11个设区市和煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、工矿商贸及其他企业、火灾、水上交通、道路交通、铁路交通、农业机械领域均控制在考核指标以内。四是重要时段和节假日安全平稳。这些成绩的取得，主要得益于省委、省政府的正确领导和全省各级党委政府及社会各界的重视支持，得益于全省各级、各部门安全监管人员的共同     努力，我们负责综合监管的同志们也付出了艰辛的努力，在此，我代表省安监局党组向同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢。

    在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，我省在安全生产方面存在的差距和不足：一是完成指标情况和工作进展不平衡。危化品和高速公路死亡人数超过了年度考核目标，道路交通较大事故比上年增加了4起，多死亡16人，有的地方和行业隐患排查整治、“打非”专项整治工作不扎实，给安全生产造成不利影响；二是制约安全生产深层次矛盾尚未根本解决。我们综合监管的行业和领域还存在不少的安全隐患和问题，2月18日，新余市新都宾馆发生火灾事故，造成5人死亡，2人受伤。三是安全生产监管队伍与装备不适应监管工作任务的需要。我们市、县综合力量还比较薄弱。四是一些地方非法生产、违规经营引发的人员伤亡时有发生。这都为我们的综合监管工作提出了要求和挑战，必须引起高度重视。

    2009年全省安全生产工作总体要求和工作目标，省政府已作出明确和部署，我们的综合监管工作怎样围绕实现总体目标来实施开展，等下龙卿吉副局长要作全面部署，请大家结合本地实际认真抓好贯彻落实。

下面，我讲几点意见，供大家研究。

    一、增强信心，努力探索综合监管工作的新途径、新方法

安全生产综合监管已经讲了好多年，但对各级安全监管部门来说还是一个新课题。我理解安全生产综合监管，就是指各级安监部门对本级政府有关部门、行业及地方各级政府及其安全监管部门的安全生产工作的指导、协调、监督和检查。也就是协调带全局性的安全生产重大问题，指导行业和地方的安全生产工作，全面检查部门和下级政府安全生产工作，监督检查和协调处理重大安全生产问题。

    2007年，根据国务院安委办要求，我省里制定了安全生产综合监管的“六项制度”，这几年我们一直在坚持，并且协调解决了不少部门之间、行业之间、上下之间存在的安全生产方面的问题，消除了不少安全隐患，取得了不错的效果，也得到了有关部门的支持和配合，得到了省政府领导的肯定和表扬。我们设区市和县级安监部门做得怎么样，也请你们认真总结和研究。

综合监管确实具有涉及面广、专业性强、指导、协调任务重、监督难度大等特点，同志们在工作中也确实碰到了不少困难，有的同志还存在畏难情绪和信心不足的问题，这是可以理解的。因为这项工作虽然讲了多年，但在工作机制上，在全国还没有一个统一的模式。希望同志们一定要增强信心，迎难而上，积极探索，大胆创新，为开创我省安全生产综合监管工作新局面而不懈努力。

    二、加强协调，积极配合有关部门深入开展安全隐患整治活动

按照省政府统一部署，积极推进综合领域深化安全专项整治。一是积极配合支持公安、交通等部门实施道路交通“安保工程”，加大危险路段排查治理力度，消除事故隐患，大力推进客运企业、客运车辆、危险品运输车、农用车辆的整治，督促企业落实安全责任，建立健全安全制度，加强培训教育，加大安全投入等，严厉查处超载、越限、越速行为，依法打击非法运输、非法载客行为，预防和减少道路交通事故的发生；二是积极配合交通部门、农业部门、水利部门深化水上交通安全整治，加强对砂石采运船舶、施工船舶、客渡运船舶、危险品运输船舶和渔业船舶的安全监管，加大检查和隐患整理力度，落实监管责任，确保水上安全；三是积极配合建设、交通、铁路、水利等部门，深化建筑施工安全整治，加强对房屋建筑施工、公路、铁路工程施工、水利工程施工企业和施工现场的安全监管，严防建筑施工事故的发生；四是按照省政府《关于预防大型娱乐场所安全事故的决定》，积极配合公安消防部门、文化等部门深化消防安全专项整理，加大对大型娱乐场所、“三合一”和“多合一”场所检查整治力度，抓好火灾隐患治理，打击无证经营行为，预防和减少火灾事故的发生。同时，我们还要支持配合有关部门深入开展铁路、民爆、农机、渔业、特种设备、旅游、学校等行业领域的安全生产专项整治。

    三、大胆创新，认真做好职业卫生监管工作

这几年，我省在职业卫生安全监管工作方面做了不少工作，进行了调查摸底，开展了职业安全卫生培训，进行了作业场所职业病危害项目申报登记工作等，但由于国家没有统一安排和明确要求，这项工作还未全面展开。这是一项新的工作，也是法律赋予我们的一项职责，任务光荣而艰巨。今年省局将全面启动这项工作，现已起草了《江西省使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可证实施办法》（讨论稿），已发给同志们讨论、征求意见，定下来后，全省将着手实施职业安全卫生许可证发放工作。各市、县、区要按照省局统一部署和要求，一方面搞好调查摸底，为全面开展作业场所职业卫生安全许可证管理工作做好准备；另一方面要切实负起职业安全卫生监管工作职责，加强调研，积极工作，为消除职业危害，减少职业病发生，保护职工的安全健康作出贡献。

    四、履行职责，切实做好建设项目三同时监督管理工作

非高危工商贸企业所有新建、改建、扩建的建设项目，必须按照《安全生产法》以及国家发改委、安监总局《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（发改投资〔2003〕1346号）规定和要求，做好安全预评价和安全设施设计工作，切实保证设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。尤其要加大对重点建设项目执行“三同时”制度的监督检查力度，严格按照国家规定和标准，做好预评价报告备案、安全设施设计审查和安全设施专项验收等工作，确保新改建的建设项目符合相关安全规定，杜绝“先上车、后买票”现象，防止出现新的安全欠账。根据了解，在坚持“三同时”制度方面，全省发展不平衡，希望引起高度重视。因为这是一项安全基础工作，也是加强安全源头管理的一项重要措施。

同志们，全国“两会”即将召开，今年要举行建国六十周年庆祝活动，我们任务艰巨，责任重大，我们一定要在省委、省政府的正确领导下，认真贯彻落实全国、全省安全生产工作会议精神，振奋精神，扎实工作，开拓进取，下大力做好安全生产综合监管工作，以更加优异的成绩向建国六十年献礼！