为认真贯彻落实省、市开展创业服务年活动精神，巩固机关效能年活动成果，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，创建平安和谐的发展环境。根据《宜春市开展创业服务年活动实施方案》（宜办字〔2010〕2号）和《江西省安全生产监督管理局开展创业服务年活动实施方案》要求，按照全市和省安监局的统一部署，结合我局实际，制定如下实施方案。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届四中全会、省委十二届十一次全会精神，紧紧围绕市委二届八次全会和全市经济工作会议提出的各项工作目标任务，大力开展创业服务年活动。以“服务创业、服务宜春、赶超发展”为主题，以服务重大产业项目建设为重点，以规范安全监管行政行为、促进科学监管、优化政务环境为目标，进一步提高行政审批效率，转变工作作风，严格监督管理，服务经济建设，为宜春赶超发展提供坚强保障。
二、活动主体和服务对象
创业服务年活动主体为：局机关及其工作人员。
创业服务年活动对象为：优势产业、高科技、低碳经济等大项目、大企业，中小企业和非公有制经济、企业“二次创业”和升级改造、全市十大产业基地、中心城区六大产业、全民创业。
三、工作重点和任务分工
（一）全力服务重大产业项目建设，建立完善重大产业项目建设管理协调推进机制。
围绕全市推进重大产业项目建设、十大产业基地建设、重点项目建设和中心城区六大产业发展，以做好项目安全评价工作为重点，严格实行全过程跟踪服务，执行统一受理、项目代办、并联审批、快速转办和办结告知制，落实重大产业项目和重点项目绿色通道的安监服务措施。此项工作由行政服务科牵头,其他各科室配合。
（二）建立健全投资创业服务体系。
以“量有要求，质有重点，月有考核，年有讲评”为抓手，强化安全生产综合监管手段。通过增强安全生产监管监察的针对性，不断优化安全生产监管工作程序，不断优化安全生产监管工作质量，从而健全完善我市投资创业服务体系。
1、采取有力措施，积极为创业者提供便捷、高效的安全信息和职业技能服务。
（1）拓展安全生产培训服务，围绕创业者的需求，完善培训内容，改进培训方式，为创业者搭建特种作业人才培训服务平台。此项工作由培训中心牵头，其他各科室配合。
（2）延伸政策咨询、跟踪指导服务，设立创业服务热线，接受创业者的咨询和投诉，为创业者搭建安全生产政策法规、安全技术指导服务平台。此项工作由行政服务科牵头，其他各科室配合。
（3）全面推进“金安”工程项目建设，搭建全市安全生产监管信息服务平台。积极为现有的工业园区、中小企业创业基地和创业孵化基地提供优质高效的安全生产服务；大力支持非公有制经济发展，完善促进各类小企业发展的安全监督管理体制机制。此项工作由综合科牵头，其他各科室配合。
2、扎实开展“十个一”活动，努力形成安全创业的合力。
（1）倡导一种“以人为本、安全发展、执法先送法、监察先服务”的理念。此项工作由监察支队牵头，其他各科室配合。
（2）履行一份安全生产服务承诺。此项工作由综合科牵头， 其他各科室配合。
（3）制作一张内容丰富、形象生动、通俗易懂的多媒体宣教光盘。此项工作由综合科牵头，其他各科室配合。
（4）组织一次重点领域、高危行业法人代表安全生产业务培训。此项工作由培训中心牵头，其他各科室配合。
（5）编辑一本典型安全生产事故案例剖析书籍。此项工作由综合科牵头，其他各科室配合。
（6）完善一套强化企业主体责任、规范企业日常安全生产管理的工作程序。此项工作由综合科牵头，其他各科室配合。
（7）组织一次服务指导性的安全生产隐患集中检查。此项工作由监察支队牵头，一科、二科、花炮科、煤冶科配合。
（8）组织一次专家对重大安全生产隐患整改的上门会诊。 此项工作由监察支队牵头，一科、二科、花炮科、煤冶科配合。
（9）组织一次由公安、消防、工商、质监、国土资源、安监等部门联合的“打非”行动，取缔非法生产、建设、经营行为。此项工作由安委办牵头，一科、二科、花炮科、煤冶科及其它相关部门配合。
（10）组织一次多层次多角度的“安全为创业服务”主题调研活动。集思广益，总结经验，更好地为开展创业服务年活动提供指导。此项工作由机关党总支牵头，其它科室配合。
（三）进一步优化创业环境。
1、进一步提升行政审批效率。巩固和扩大行政审批制度改革成果，对去年行政审批制度改革进行回头看，确保“三个至少缩减30%”真正落实到位；进一步推进行政审批“两集中、两到位”，提高审批项目进驻服务大厅数量和行政审批首席代表授权率；加快构筑全市统一的网上办事平台，推进行政许可网上审批；开展机关精细化管理，大力实施政务流程再造，做到“三最三不”，即：审批程序最简，标准条件不变；审批时间最短，规范流程不缺；审批效率最高，审批质量不减。此项工作由行政服务科牵头，其他各科室配合。
2、进一步规范行政行为。进一步深化行政执法自由裁量权改革，推行行政处罚统一原则、统一标准的基准制度；进一步清理、规范行政事业性收费和行业协会、中介组织以及其他社会组织的收费。此项工作由行政服务科牵头，综合科、监察支队、培训中心、秘书科配合。
3、进一步优化创业者经营和项目建设环境。严厉查处对企业的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训和强行指定中介服务等行为，坚决查处利用行政职权搞中介服务垄断的行为，全面实行中介服务市场化；严厉查处工作人员利用职权“吃、拿、卡、要、报、占”等行为；严厉打击破坏、扰乱企业经营的刑事犯罪和违法行为。此项工作由监察室牵头，其他各科室配合。
4、加强行业监管，规范行业行为。加强行业自律，提高行业服务水平，重点强化与创业者生产、经营相关活动的服务监管。此项工作由综合科牵头，一科、二科、花炮科、煤冶科配合。
5、继续加大投诉受理和查处力度。进一步健全创业服务环境的监测工作机制，深化“百千万”内设机构测评工作，加强对创业者和群众投诉以及监测点反映问题的督查督办，及时受理创业者提出的行政复议申请，严肃查处损害投资创业者利益、扰乱市场秩序等影响机关效能、损害经济发展环境的人和事。 此项工作由监察室牵头，其他各科室配合。
（四）深化机关作风建设。大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，努力建设服务型机关、争做服务型干部。大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作中敢于突破、敢负责任、敢于争取，努力建设创新型机关、争做创新型干部。大力倡导务实之风，强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关、争做务实型干部。大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律，努力建设廉洁型机关、争做廉洁型干部。继续开展工作执行力情况检查评价活动，切实提高全市安监系统工作执行力，维护政令畅通，提高机关工作效能。此项工作由秘书科牵头，其他各科室配合。
（五）营造服务创业的浓厚氛围。大力宣传创业政策，使创业者人人知晓，形成政策落实倒逼机制，促进各单位全面落实创业优惠政策。着力培育创新创业文化，最大限度地保护好干事创业积极性。注重宣传创业典型和服务创业典型，充分发挥示范作用，进一步激发创业热情和活力，全力营造鼓励创业、支持创业、积极创业的浓厚氛围。此项工作由秘书科牵头，其他各科室配合。
四、工作步骤
活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。
（一）学习动员（2010年1月4日—2010年2月28日）
局机关各科室要认真组织学习省、市和省局电视电话会议精神，学习中央、省委、省政府和市委、市政府有关支持创业方面的政策文件以及有关法律法规等。结合本单位实际，对创业服务年活动进行再动员再部署。
（二）组织实施（2010年3月1日—2010年10月31日）
局机关各科室要紧密结合实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保创业服务活动取得明显成效。五个方面重点工作的牵头科室要切实承担起牵头责任，各配合科室要通力合作，制定针对性强、操作性强的工作计划和任务分工，于3月底前逐级报上一级创业服务年领导小组办公室。
（三）总结考评（2010年11月1日—2010年12月31日）
局机关各科室要以五个方面重点工作落实情况为主要内容，按照干部管理权限，制定量化、便于操作的科学绩效考核工作方案，严格绩效考评，考核结果逐级报上一级创业服务年领导小组办公室。对创业服务年活动开展情况要进行认真总结，召开总结大会，交流经验，表彰先进。
五、工作要求
创业服务年活动涉及面广，要求高，局创业服务年活动领导小组及其办公室要周密部署，精心组织，务求实效。
（一）加强领导，明确责任。成立市安监局创业服务年活动领导小组，组长由局党组书记、局长鄢清芳同志担任，局领导刘华政、吴爱民、鄢礼俊、张宜西、杨晓宁为副组长，刘秋波、廖肖玲、彭建初、何润辉、戴南慧、吴兆龙、王智华、张少文、冯波、袁晚根、刘国平、吴选明、徐万生为成员，主要负责创业服务年活动的组织领导。领导小组办公室设在秘书科。办公室主任由张宜西兼任，何润辉、戴南慧、刘国平为副主任，主要负责创业服务年活动的具体实施。局机关各科室要把开展创业服务年活动作为落实扩大内需、促进全市安监事业发展的一项全局性工作，列入重要议事日程。
（二）创新举措，完善制度。局机关各科室在开展创业服务年活动中，要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将服务创业的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，从而形成服务创业的长效机制。
（三）强化督查，注重实效。局机关各科室要完善效能监察方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等四种手段，发现并解决创业服务活动中存在的突出问题，严肃查处影响创业环境的人和事，确保活动顺利推进。要加强对创业服务年活动开展情况的监督检查，着重督查重点部门、重点行业、重点岗位，并及时通报监督检查结果。