集中开展烟花爆竹“三打击”执法专项行动工作方案

 

    为紧密配合烟花爆竹行业安全生产整顿工作深入开展，严密防范和坚决遏制烟花爆竹安全生产事故的发生，根据省安监局《集中开展烟花爆竹“三打击”执法专项行动工作方案》工作安排，经研究，决定集中在今年第三、四季度开展烟爆竹“三打击”（严厉打击非法生产、严厉打击三超一改、严厉打击违规使用氯酸钾）执法专项行动。具体工作方案如下：

    一、指导思想

    坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想精神为指导，深入贯彻落实科学发展观、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格按照烟花爆竹安全生产“三项行动”和“三项建设”的总体要求，集中开展“三打击”执法专项行动，严密防范和坚决遏制烟花爆竹安全生产事故发生，继续保持全市烟花爆竹安全生产平稳态势，为迎接新中国成立60周年的创造安全稳定环境。

    二、组织领导

    成立市烟花爆竹“三打击”执法专项行动工作领导小组，组成人员如下：

组 长：刘华政        市安监局副局长

副组长：丁 山        市公安局副支队长

成 员：朱潘根        万载县安监局局长

        刘汉青        袁州区安监局局长

        张少文        市安监局烟花爆竹科科长

        黄宏华        市安监局烟花爆竹科主任科员

        罗来淼        市公安局治安支队主任科员

    领导小组下设三个督导小组和办公室：

第一督导小组：由张少文任组长，负责“打击三超一改”工作督导检查；

第二督导小组：由罗来淼任组长，负责“打非”工作督导检查；

第三督导小组：由黄宏华任组长，负责“禁钾”工作督导检查；

办公室设在市安监局烟花爆竹科，负责全市烟花爆竹“三打击”执法专项行动工作的日常工作。

    三、工作安排

    1、第一阶段：在第三季度安排不少于20天的时间集中开展第一次“三打击”执法专项行动。

在此阶段，各地要结合高温期间烟花爆竹安全生产工作特点，制订具体“三打击”执法专项行动计划，作出日程安排，明确目标任务，突出工作重点，并采取切实有效举措，组织实施“三打击”专项执法行动。行动结束后，各地要做好第一次“三打击”专项执法行动工作总结上报工作。

市烟花爆竹“三打击”专项执法行动工作领导小组将在第三季度末对此项工作进行督查。

    2、第二阶段：在第四季度安排不少于20天的时间，集中开展第二次“三打击”专项执法行动。

在此阶段，各地要在总结第一次“三打击”专项执法行动的基础上，结合第四季度烟花爆竹安全生产工作特点，制订出第二次“三打击”专项执法行动计划，切实有效开展第二次“三打击”专项执法行动。本次行动结束后，各地要及时上报全年“三打击”执法专项行动总结，并做好迎接省、市督查的各项准备工作。

    四、有关要求

    1、高度重视，周密部署。集中开展“三打击”执法专项行动是今年烟花爆竹安全生产执法工作的重点，是严密防范安全生产事故的重要措施。因此，各地要把这项工作真正地摆上重要议事日程，抓紧抓实抓好。各地要结合实际，制订切实可行的工作方案，对此项工作作出周密安排和部署，并于8月20日之前将方案上报市安委办。

    2、落实打非责任，全面开展“打非”专项行动。今年，要把打非专项行动的重点确定在三个方面，分别是打击非法生产作坊和窝点、生产企业发下手工、退出企业死灰复燃情况。为把“打非”各项工作措施落到实处，“打非”工作要按照“三落实二推动一建立”工作思路，突出落实烟花爆竹产地政府责任，充分发挥县、乡二级政府的统领作用；要务必落实属地打非的部门责任，充分发挥公安主力军作用，公安、安监、工商、质监等相关职能部门要在有关县区政府的统一领导下进一步加强协调配合，开展联合执法；要务必落实属地打非的基层责任，充分发挥村（居）委会的战斗堡垒作用。要通过强有力的宣传教育，营造“打非”强大声势，推动“打非”工作深入开展；要通过强有力的执法，严格落实责任追究制度，推动“打非”工作深入开展。对非法生产要发现一起，坚决打击一起。对因非法生产引发事故的，一律从严从重追究有关人员责任。要进一步健全群众举报的激励机制，充分发挥全民参与的社会监控作用，让非法行为无处藏身。

    3、以防治“三超一改”为重点，全面开展“治超、治改、治违”专项行动。对存在“三超一改”、“三违”重大违规行为的企业一律依照有关规定严肃查处，并依照隐患排查治理规定，落实措施，确保安全隐患治理到位。在集中执法专项行动中要结合典型案例广泛宣传“三超一改”（超定员、超药量、超许可范围、改变工房用途）和“三违”（违章作业、违章指挥、违反劳动纪律）等违法违规行为的危害，教育广大从业人员严格按章作业，提升广大从业人员安全生产意识。

    4、全面深入持续开展氯酸钾专项治理工作，严厉打击违规使用氯酸钾行为。在“三打击”专项执法行动期间，各地要对全市烟花爆竹生产企业的成品、半成品、原材料开展氯酸钾检测，要求每个企业覆盖到位。对违规使用氯酸钾的企业，一律依法予以关闭。此外，要进一步强化“源头监管”，规范原材料经营行为。一是对产品批发企业开展氯酸钾的检测工作；二是建立原材料公司和生产企业原材料流向登记制度；三是把好原材料进口关，要求企业对购进的原材料进行质检；四是对违规生产、供应原材料的企业实施黑名单制度。对供应不合格原材料的企业，一经发现，一律列入黑名单，禁止其在我市定点供应原材料。五是严厉打击非法经营烟花爆竹原材料行为。各地要各大对烟花爆竹原材料非法经营行为的打击力度，对烟花爆竹原材料非法经营行为，一律取缔，并严肃追究有关人员的责任。