宜春市安全生产监督管理局机关工作人员首问负责制
为切实改进机关工作作风，提高工作效率，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，密切党群、干群关系，优化经济发展软环境，根据《宜春市人民政府关于加强行政效能建设的若干规定》，结合我局实际，特制定本制度。
1、凡属第一接触服务对象的工作人员，不论其职责与服务对象办理的事项是否有关，均为首问责任人。
2、首问责任人对来访人员必须热情接待，服务周到，回答问题细致明确，解决问题耐心周全。
3、属于首问责任人本职范围内的工作必须认真落实办理，做到处理问题客观公正、解决问题迅速及时，在规定时间内办理完毕并反馈给来访人员。
4、对不属于首问责任人本职范围内的工作，首问责任人要及时向领导请示或安排到有关部门，做好衔接工作，必要时要全程陪同来访人员，负责到底。
5、对不符合办事条件的项目或事项，应做出解释，让来访人员满意。
6、在首问接待中，要一律使用文明用语，严禁出现“不知道”、“我不管”、“没有办法”、“找别人去”等服务忌语。
7、属电话咨询或举报的，应将电话反映的事项、来电人的姓名、联系电话登记在册，并及时告知办理的处室。
8、对违反上述有关条款规定的人员，严格按照《市安监局机关工作人员行政过错责任追究办法》视情节轻重给予相应处理。
宜春市安全生产监督管理局机关限时办结制
第一条 宜春市安全生产监督管理局机关限时办结制是指：市局机关按照规定的时间、程序和要求处理行政事项的制度。
第二条 宜春市安全生产监督管理局限时办结制遵循准时、规范、高效、负责的原则，各科室须认真对待和办理各种限时办结的行政事项。
第三条 限时办结范围包含：各类行政审批（包括行政许可项目和非行政许可项目）和备案事项；市局党组会议、局务会议决定事项、人民群众来信来访、上级和市局领导交办事项以及其他需要及时办理的事项。
第四条 对行政审批（包括行政许可项目和非行政许可项目）、行政复议、行政赔偿等行政管理事项，以及对人民群众来信来访、举报和投诉的答复，法律、法规和政策有明确办理时限规定的，应当严格按照规定的时限办理；法律、法规和政策没有明确规定办理时限的，要分类确定办理时限，向上级机关报备，并向社会公告。能够缩短时间、当场办理的，应当及时办理。特殊情况不能在规定时限内办结的，要及时向服务对象说明原因。
第五条 执行上级各项重大决策，应当及时部署和落实。不需要制定具体政策的，应当在１５个工作日内完成；需要充分调研、制定具体政策的，应当在１５个工作日内制定工作计划，并向上级发文机关报告。对请示性事项要及时研究处理，作出明确答复，时间不得超过１５个工作日。答复时限以收件日作为计算工作日的起始时间。
第六条 各科室要将各类行政事项的限时办结时间、办事程序和所需材料等，按照政务公开的有关规定向社会公告；应当以依法及时、方便群众为标准，让办事人员满意，让人民群众满意，不得推诿、拖延、扯皮。
第七条 市局机关工作人员要严格遵守工作纪律，坚守工作岗位。各科室业务工作要实行ＡＢ角制，能够相互补位；提倡工作人员一岗多责，一岗多能，确保各项工作运转正常。因特殊情况离开工作岗位的，要以留言、启事等方式实行告知。
第八条 本制度由宜春市安全生产监督管理局负责解释；本制度从发文之日起施行。
宜春市安监局机关工作人员
行政过错责任追究办法
第一章 总 则
第一条 为促进依法行政，提高机关工作人员的工作效能，建设“依法、为民、高效、廉洁”的行政管理机关，根据《国家公务员暂行办法》、《行政监察法》、和《连云港市人民政府关于加强行政效能建设的若干规定》及有关法律、法规、规章的规定，结合本局实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政过错，是指机关工作人员因故意或者过失不履行或不正确履行规定的职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工作，或者损害行政管理相对人的合法权益，给局机关造成不良影响和后果的行为。
前款所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行职责，包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。
第三条 机关工作人员必须依法行政。发布规范性文件、制定行政措施和做出行政决定，必须做到主体合法、内容合法和程序合法。行政行为违法的，应当追究行政过错责任。
第四条 行政过错责任追究，坚持实事求是、有错必究，惩处与责任相适应，教育与惩处相结合的原则，实事求是、分清责任、严格程序、依法办事。
第二章 行政过错责任追究范围
第五条 机关工作人员在实施行政许可管理过程中，（所称行政许可，是指依法律条规应予批准、核准、登记及其他性质相同或近似的行政行为）有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
一、对符合规定条件的申请应予受理、许可而不予受理许可的；
二、未按规定权限、程序和时限实施行政许可的；
三、对申报资料不全者未一次性告知补充事项，或者首问未能清楚告知申报具体要求的；
四、对不予受理的申报或不予许可的申报未告知理由的；
五、对涉及不同处室的许可，不主动及时协调，相互推诿或拖延不办，本处室许可事项完成后不移交或拖延移交其他处室的；
六、其他违反行政许可规定的。
第六条 机关工作人员在处理内部行政事务时，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
一、对来文、来电、来函，无正当理由未按规定时限报送领导批办而贻误工作的；
二、对外发文、上报材料，未严格核对文种、文号、格式、文字、内容及加盖印章，导致严重后果发生的；
三、对不属本单位职权范围或不宜由本单位办理的事项，不说明、不请示、不移送，置之不理或擅作决定的；
四、未严格执行文件管理规定和保密工作规定，致使文件、档案、资料损毁、丢失、被盗或泄露的；
五、无正当理由未能在规定时限内完成交办工作的；
六、对属于职责范围内的事项推诿、拖延不办的；
七、未按规定审批把关或未按规定使用公章造成不良后果的；
八、违反廉洁从政规定被举报并被查实的；
九、在机关作风、政风、行风建设和创建最佳办事环境工作中被有效投诉而影响全局声誉的；
十、违反工作纪律经常迟到早退、无故旷工或不服从分配拒绝完成任务造成不良影响的；
十一、其他违反内部行政管理制度贻误内部行政事务管理工作的。
第三章 行政过错责任人的确定
第七条 同一行政行为的承办人、审核人、批准人均有过错的，承办人、审核人、批准人均为行政过错责任人。
前款所称承办人是指具体承办行政管理事项的工作人员；所称审核人是指本处室负责人；所称批准人是指局领导，依照内部管理分工或经行政授权，由其他工作人员行使审核权、批准权的，具体行使审核权、批准权的人员为审核人、批准人。
第八条 因承办人的过错致使审核人、批准人不能履行或不能正确履行审核、批准职责的，承办人为行政过错责任人。
第九条 因审核人的过错致使批准人不能履行或不能正确履行批准职责的，审核人为行政过错责任人。
第十条 因承办人、审核人的过错致使批准人不能履行或不能正确履行批准职责的，承办人、审核人均为行政过错责任人。
第十一条 因批准人不履行或不能正确履行批准职责，致使行政过错发生的，批准人为行政过错责任人。
第十二条 两人以上故意或者过失，导致行政过错后果发生的，按照个人分别所起的作用确定责任。
第四章 行政过错责任追究权限及追究方式
第十三条 行政过错责任追究，按照人事管理权限和行政处分审批权限的有关规定办理。
第十四条 行政过错责任追究方式分为：
（一）责令做出书面检查；
（二）诫勉谈话；
（三）效能告诫；
（四）扣发奖金；
（五）调离工作岗位或停职离岗培训；
（六）给予行政纪律处分。
以上方式根据其过错情节轻重、损害后果和影响大小，可单独或合并进行追究。
第十五条 行政过错责任人违反政纪党纪的，依照政纪党纪给予处分。
第十六条 行政过错责任追究的工作由委效能办实施，按规定程序主要履行下列职责：
一、受理投诉、检举和控告；
二、审查、调查行政过错行为；
三、草拟调查报告、审理报告，提出处理意见，报委领导审定；
四、接受申诉和进行复审复核；
五、对行政过错责任人做出的处理决定，依照人事管理权限，报送监察机关、组织和人事部门备案。
第五章 附 则
第十七条 法律、法规和规章对行政过错责任追究另有规定的，从其规定。
第十八条 直属单位工作人员工作过错责任追究参照此办法。
第十九条 本办法由局纪检组负责解释。 |